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广联达济南推出“拿地即开工”审批新模式 民营企业家笑得更灿烂

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    民营经济是山东未来发展的巨大“潜力板”。为最大限度挖掘潜力、激发活力,我省推出系列措施精准施策,以深化“一次办好”改革为统领,多措并举全面优化营商环境。

      评价政策好不好,要看企业家脸上笑不笑、笑得灿不灿烂;判断营商环境优劣,要看企业家体验感好不好、发展信心足不足。致力于此,我省直面改革中的难点、政策落实中的堵点、职能转变中的薄弱点,全面优化民营经济发展环境,不断提升民营企业家信心。

      制度创新,力破审批难审批慢

      优化营商环境,就是解放生产力。民营经济天生具有改革的基因、创新的冲劲,而审批难、审批慢,可以说是民营企业共同的“痛点”。精准对接民营企业所需所盼,去年以来尤其是今年,省委、省政府在优化营商环境上持续加码发力,创新性推出“一次办好”改革,实施优化企业开办行动、优化工程建设项目审批行动等10个专项行动,以“一次办好”改革倒逼全面深化改革向纵深推进,为民营经济发展破壁清障。

      优化营商环境,思想意识先要转换到位。我省一家眼镜店拟转型升级为眼视光中心(视光诊所模式),因有简单医疗行为需要眼科医疗机构许可证,自2016年起积极联系相关职能部门办理,虽然全国多地已有批准眼科门诊和眼科诊所的先例,但相关职能部门以国家没有开办眼科诊所的标准为由拒绝审批。

      类似的经历,可能不少民营企业都遇到过。民营经济就像水,“放管服”改革的目的就是要打破一道道制度壁垒,让其充分涌流、活力迸发。深化“一次办好”改革,必须在思想深处克服“以批代管”的惯性,建立“法无禁止即可为”的制度和环境。从今年初的全面展开新旧动能转换重大工程动员大会,到赴南方三省学习,再到出台支持民营经济高质量发展35条,山东全力推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实。一年来,山东在思想解放上的变化有目共睹,制度创新意识深入各级党委、政府工作之中。

      11月1日,东营市河口区从事电器工程生意的吕志瑞来到区政务服务大厅,办理新公司注册事宜时,大厅工作人员发现其存在公司章程不规范、部分证明材料不清晰等问题,这种情况按规定是不予受理登记的,但考虑到经办人急于施工且来回路途不便,窗口工作人员启动了容缺受理程序,当天上午就为吕志瑞发放了营业执照。

      “申请材料齐全且符合法定形式后再受理”是以往政务服务审批窗口的通常要求,但今年推行的“容缺受理”制度打破了这一传统。如果申请人提交的非关键性材料存在缺陷或瑕疵,需补正或撤换的,由工作人员出具容缺补正材料通知书,申请人作出书面承诺后,窗口可以先行受理并进入审核程序,需要补缺的材料在承诺期限内通过邮寄等方式补交即可。这种新模式,解决企业“缺件难办事”的问题,真正实现了提速增效。

      善抓商机、快速决策、经营灵活,是民营企业的显著特点,这对审批速度和效率也提出了更高要求。

      针对民营企业普遍反映的投资建设项目“慢之痛”,济南推出了“拿地即开工”审批新模式,通过重构审批流程结构,将工程建设项目审批分为设计方案联合审查、施工许可、联合验收三个环节,有效利用办理土地手续期间的时间空窗,使工业项目、其他工程建设项目从取得使用土地批准文件到获取施工许可证,政府各部门压减时限50%以上。济南市政务服务中心管理办公室主任孔杰介绍,自7月实施以来,已有29个项目进入“拿地即开工”审批程序。

      省市县三级实现“一次办好”全覆盖,比中央要求提前两个多月完成任务;出台意见在市县和市属省级以上开发区全部成立行政审批服务局,实行“一枚印章管审批”;进一步压缩企业开办时间,实现新开办企业3个工作日内完成……一项项含金量高、实打实的改革举措,降低了民营企业制度性交易成本,激发了民营企业发展活力。

      厘清障碍,以问题倒逼改革深入

      去年以来,我省接连出台“非公10条”“实体经济高质量发展45条”“民营经济高质量发展35条”等一系列政策措施,凝心聚力补短板、解矛盾、促发展,决心之大、力度之强让全省各地民营企业颇为振奋。

      但企业对政策环境的需求,不仅在于扶持性政策的出台,还在于政策的连续性。潍坊嘉实科技孵化产业园是全省首批PPP模式开发的产业园区,项目建设初期,各大银行及其他金融机构纷纷来联系业务,寻求合作。嘉实一期7.6万平方米,银行贷款1.2亿元,一期按期竣工并完成招商,园区内大部分企业已经投产达效。但近两年,PPP项目在银行眼里不再是香饽饽,不再给予支持、停止授信,嘉实二期便遇到了融资难题。

      而规出多门,常让企业陷入进退两难尴尬境地,影响项目落地。滨州经济技术开发区紧邻市本级,统一执行市级《城市总体规划》,因在规划编制和执行过程中,城市总体规划与土地利用规划及开发区产业规划存在冲突,导致开发区部分项目无法出具规划设计条件。企业希望城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划等有机结合,实行“多规合一”,有效解决“规出多门”、各自为政、相互打架等突出问题,建立统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系。

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      问题就是改革瞄准的靶向,今年我省印发了《山东省营商环境评价实施方案》,明确设立6个方面、17个子项目的评价体系,通过电话调查、现场问卷调查、抽取案例等形式,综合评价各地改善营商环境成效,以评价结果倒逼各地改革深入推进。

      目前,我省还正在加快法规规章立改废工作。与“放管服”改革搞好衔接,加强新设行政许可审查论证、重大决策合法性审查和规范性文件备案审查,从源头上解决边减边增、明减暗增等问题。全面清理法规规章,修订、废止有关地方性法规和规章。全面清理现行排除限制竞争政策措施,消除经济发展的实质性障碍。目前,已组织完成54个省直部门和17市的存量政策清理。此次出台的《支持民营经济高质量发展的若干意见》又进一步提出:年底前完成对妨碍统一市场和公平竞争的地方性法规、规章和政策文件的清查,并向全社会公示,接受社会监督。

      主动服务,让民企真正有“自己人”感受

      随着我省“一次办好”改革的深入推进,政府部门服务质量明显提升。通过“开正门、堵旁门、关后门”,消除权力运行灰色地带,各种形式的“潜规则”被破除,风清气正的氛围更浓。但对民营企业而言,仅有“清”是不够的,“清”而不“亲”、“清”而不为,对民营企业发展信心的提振同样不利。

      对大多数民营企业而言,现在去政府部门办事不再愁,流程简化、服务周到,但遇到问题,还是缺乏底气和勇气直接找相关部门寻求解决之道。有机会参与相关政府部门组织的座谈会、调研会的,可以借机提出诉求,但很多时候,尤其是对中小微企业而言,大部分问题都靠咬牙自己扛。

      可喜的变化是,现在我省各级部门早已不再坐等企业上门,而是打开门走出去,以主动服务听心声解难题。位于广饶经济开发区的东营润成碳材料科技有限公司是一家以生产碳素纤维、沥青改良剂为主的企业,今年上半年因原材料价格上涨,公司资金周转遇到问题。开发区主动上门调研,了解到公司运营状况后,积极与银行进行对接,解了公司的燃眉之急。

      细心察觉企业需求,主动予以解决,润物细无声的关注让企业更有获得感。立邦新型建材产业基地是立邦投资有限公司在济南新材料产业园投资建设的新工艺生产项目,今年1月开工,在大门施工时,由于新开辟的出入口处有电网线悬挂,导致水泥搅拌车不能进场,影响施工进度,园区第一时间与供电公司和联通公司协商,通过改线路的方式,解决企业的难题。在质检、消防验收方面,联合职能部门现场办公,突出重点整改,顺利通过验收。项目半年就投产达效,现日均产量达到200吨,产品供不应求。

      在吸引外来投资方面,政府部门的态度和办事效率更是关键。位于高青经济开发区的山东立新制药有限公司高端特色原料药及制剂项目,由苏州立新制药有限公司投资3.66亿元设立,绕开国内众多城市的邀请,2017年公司将这一项目放在山东高青,最看重的便是当地政府细致服务营造的良好环境:政务服务高效透明,实行全程“保姆式”服务,产业配套和基础设施齐全,完全能够满足药企发展需要。

      而为了更好地及时倾听、主动服务,《支持民营经济高质量发展的若干意见》要求,继续落实领导干部联系服务企业制度,由省委常委带头,每名省级领导至少联系1个符合新旧动能转换方向的重点项目和2户民营企业,分别联系1个山东驻外省商会和1个外省驻鲁商会,一级带一级,设身处地为企业排忧解难。深入开展“千名干部下基层”活动,宣传党的方针政策,促进政策落地生根,帮助企业解决实际问题……目的在于,让民营企业和民营企业家真正感受到“自己人”待遇。(来源:大众日报)

     原标题:济南推出“拿地即开工”审批新模式 民营企业家笑得更灿烂

     值班主任:颜甲

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    摘要

     【又见私募大罚单!他曾暴赚115%和王亚伟争冠军 如今被罚近500万】2015年,王卫东“奔私”成立北京新华汇嘉投资。如今,证监会一纸罚书“落地”,王卫东及其私募被罚近500万!(中国基金报)

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       又见私募尾盘操纵股价被罚!这次当事人却不一样,是一个多年前公募基金投资牛人!   他就是2009年和王亚伟争夺业绩冠军的新华基金前副总王卫东!   2015年,王卫东“奔私”成立北京新华汇嘉投资。如今,证监会一纸罚书“落地”,王卫东及其私募被罚近500万!  证监会对外发布《行政处罚决定书》:新华汇嘉实际控制并操作涉案账户,利用资金优势,采用尾盘大量买入提高宝信软件、联发股份股票收盘价并于次一交易日卖出、在所控制账户之间进行交易等手法,影响了涉案股票的交易价格,对新华汇嘉没收违法所得109.15万元,并处以327.46万元罚款;对王卫东给予警告,并处以30万元罚款。  操纵“宝信软件”和“联发股份”  证监会处罚书显示,涉案期间,新华汇嘉控制、管理涉案的10只证券投资产品,其中,4只为新华汇嘉发行的私募基金产品,6只为由新华汇嘉担任投资顾问的资产管理计划产品。相关产品在涉案期间均由新华汇嘉投资总监、法定代表人、总经理王卫东进行管理,王卫东使用该等产品对应的证券账户进行涉案交易。  在第一个涉案股票“宝信软件”上,新华汇嘉曾在2015年7月-9月四次利用资金优势通过尾盘大量买入并于次一交易日卖出的方式操纵股价。  (1)2015年7月3日尾盘买入并于次一交易日卖出  2015年7月3日14:45,“宝信软件”股价跌停,14:54:04起,新华汇嘉操作新华汇嘉财富成长2号基金下单申报买入,迅速成交后该股打开跌停。14:56:19至14:59:54,新华汇嘉累计申报买入11笔,申买数量1,038,300股,申买档位1档,占该时段市场申买量的97%;成交236,272股,占该时段市场成交量的89.50%。期间,申买价格从58.00元逐步提高到64.50元,最高申买价格、最低申买价格比委托前最新市场成交价分别高出3.51%(高出2.00元)、0.33%(高出0.20元),股价由57.00元涨至64.50元,涨幅13.16%。该股当日收盘价63.41元,全天涨幅1.13%。  次一交易日即2015年7月6日,新华汇嘉卖出“宝信软件”11,000股。  (2)2015年7月7日尾盘买入并于次一交易日卖出  2015年7月7日,“宝信软件”股价自9:44至14:59一直处于跌停状态。14:59:10起,新华汇嘉下单申报买入,14:59:10至14:59:31,新华汇嘉累计申报买入该股4笔,申买数量1,000,000股,申买档位1档,占该时段市场申买量的90.88%;成交991,489股,占该时段市场成交量的90.81%。期间,申买价格从54.00元逐步提高到59.40元,最高申买价格、最低申买价格比委托前最新市场成交价分别高出12.3%(高出6.57元)、1.07%(高出0.57元),股价由53.43元涨至59.40元,涨幅11.17%。该股当日收盘价55.30元,全天涨幅-6.86%。  因筹划重大事项,“宝信软件”2015年7月8日起停牌,7月13日复牌,复牌当日,即上述买入后的次一交易日,新华汇嘉卖出“宝信软件”280,000股。  (3)2015年7月27日尾盘买入并于次一交易日卖出,该股当日收盘价62.66元,全天涨幅-7.18%。次一交易日即2015年7月28日,新华汇嘉卖出“宝信软件”290,100股。  (4)2015年9月2日尾盘买入并于次一交易日卖出,该股当日收盘价43.51元,全天涨幅-7.82%。次一交易日即2015年9月7日,新华汇嘉卖出“宝信软件”88,400股。  除此之外,新华汇嘉通过在自己实际控制的账户之间进行交易的方式操纵“宝信软件”开盘价。  新华汇嘉也将操纵宝信软件的手法,如法炮制在联发股份上。  2015年7月3日14:55:03至14:59:44,新华汇嘉累计申报买入“联发股份”9笔,申买数量3,100,000股,期间,股价由12.89元涨至13.50元,涨幅4.37%。次一交易日即2015年7月6日,新华汇嘉卖出“联发股份”2,喀喇沁旗工资查询_高鹰生殖中心995,104股。  证监会表示,经计算,新华汇嘉在上述行为产生违法所得109.15万元。  通过操纵维护基金净值、避免被强制平仓  听证中,新华汇嘉也提出了多条理由积极申辩。  新华汇嘉称,新华汇嘉基于价值投资理念长期持有,买入涉案股票是一个持续和长期新沂style_高鹰生殖中心的过程。同时,涉案账户是不同的基金产品,各产品投资人不同,新华汇嘉作为管理人没有动机为了一只基金而损害其他基金的利益。基于以上多条理由,涉案交易系正常投资行为,不应认定为操纵。  新华汇嘉对账户盈亏也存在异议,新华汇嘉认为账户盈亏计算错误,应扣除板块涨幅和宝信软件筹划笑傲之华山论剑_高鹰生殖中心重大事项导致的涨幅,并应将不同交易日的盈亏合并计算。  新华汇嘉也对处罚金额进行辩解:作为私募基金管理人,新华汇嘉对相关产品仅收取管理费及较低比例的收益分成,由于交易导致亏损,新华汇嘉实际并无收益分成,对其处以三倍罚款不当。除此之外,初犯且积极配合调查,应减轻处罚。  不过,证监会认为新华汇嘉涉案交易构成操纵。具体理由如下:  在案证据显示,为了维护所管理的证券投资产品的净值、降低因净值下跌而触发平仓风险,当事人用所管理的一些基金以较高价格买入逼近平仓线的基金持有的“宝信软件”。例如,当事人王卫东在接受我会调查时称:2015年8月27日交易“宝信软件”,是因为金钥匙-汇嘉优势成长、新华汇嘉至尊成长两只产品单位净值当时已经接近平仓线,须卖出“宝信软件”,以避免股价的波动导致净值跌破平仓线。因此,关于没有主观故意和动机哀伤凄婉的意思_高鹰生殖中心的主张不成立。  当事人关于看好涉案股票、决定抄底并长期持有的辩解,与其事实上大量买入并于次一交易日卖出或在自己实际控制的账户之间进行交易卖出股票的客观行为不符,且在自己控制的账户之间进行交易的行为不符合价值投资的正常逻辑。  在处罚时已经充分考虑当事人配合调查等情节。  其他理由,基金君在此不一一列举。  2009年曾与王亚伟上演“二王PK”  作为曾经的公募明星基金经理,王卫东不仅作过高考状元,还与当年的公募一哥王亚伟上演过精彩的“二王PK”年度排名战。  在进入公募基金之前,王卫东还做过宣传部官员、下海办过塑料厂、办过职业教育、去海南炒过股票,履历十分丰富。  2006年底,王卫东加盟新华基金前身——新世纪基金,从研究员做到研究总监一职。2009年,王卫东初战告捷,管理的新华优选当年获得115%的收益,与王亚伟演绎精彩的“二王PK”,最终夺得权益类基金业绩前三!  2015年初,年近50岁的王卫东投身私募,创办了私募基金新华汇嘉。王卫东此前曾表示,自己之所以出来做私募,除了因为看好中国股市的前景,主要还是想实现自己的投资理想。  基金业协会数据显示,目前新华汇ok168老版_高鹰生殖中心嘉共有员工10人,备案了包括新华汇嘉美丽中国1期基金在内近30只产品,机构信息最后更新时间停留在今年5月2日。机构诚信信息也显示,新会汇嘉目前无资产管理规模。(文章来源:中国基金报)

    

    

    

     (责任编辑:DF078)

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